興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟危險化學品企業安全管理評估工作方案》的通知

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2019年06月16日

上海上港武磊年薪多少 www.cjnmsj.com.cn 各旗縣市人民政府,盟直有關部門,有關企業:

  經盟行署同意,現將《興安盟危險化學品企業安全管理評估工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年6月13日

  興安盟危險化學品企業安全管理

  評估工作方案

  為全面貫徹《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于認真做好全區危險化學品企業安全管理評估工作的通知》(內政辦字〔2019〕37號),《內蒙古自治區應急管理廳關于進一步規范危險化學品企業安全評估管理工作的通知》(內應急字〔2019〕36號)要求,深刻吸取內蒙古伊東集團東興化工公司“4.24”事故教訓,盟行署決定從2019年5月下旬開始,利用半年時間,對全盟危險化學品生產、存儲、經營企業(以下簡稱危險化學品企業)開展全面安全風險評估,并依法依規予以分類管控。為確保評估工作順利開展,制定本方案。

  一、工作目標

  通過政府購買服務的方式,聘請盟內外專家或委托第三方技術服務機構,對全盟危險化學品企業按照國家制定的紅橙黃藍評估標準進行分類評估。根據評估結果,按照一企一策制定安全管控措施。對評定為紅色和橙色等級,安全生產條件較差,保障能力較低,風險較大且工藝技術落后,專業技術力量薄弱,且不具備整改條件,存在重大風險的企業,列入停產整改或關閉淘汰類;對評定為紅色、橙色和黃色等級,有一定安全生產基礎的企業,列入整改提升類;對評定為藍色等級的企業,列入鞏固強化類,督促企業優化做強,實現持續、穩定發展。

  二、組織形式

  全盟危險化學品安全評估工作在盟行署的統一領導下,按照分層分級的辦法進行。各旗縣市負責本地區危險化學品生產、經營、存儲企業的評估和分類管控工作。盟旗兩級應急管理局牽頭組織專家進行評估工作,其他相關部門配合。

  三、進度安排

  本次評估工作自2019 年5月中旬開始至2019 年11月底結束,分三個階段進行。

 ?。ㄒ唬┎渴鸞錐?5月20日前)。

  各地、各有關部門結合實際制定具體措施,明確職責、細化措施,選定專家并成立專家組,確定組長和評估的企業名單,進行動員部署。

 ?。ǘ┢攔蘭胺擲喙蕓亟錐?5月21日至10月30日)。

  專家組進駐企業全面開展評估工作,依據《內蒙古自治區應急管理廳關于進一步規范危險化學品企業安全評估管理工作的通知》(內應急字〔2019〕36號)中的危險化學品生產、存儲企業安全檢查表(附件1)和經營企業安全檢查表(附件2),分專業進行評估檢查,逐條填寫評估檢查意見。專家組匯總評估檢查中發現的問題和隱患,對照危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(附件3)和經營企業安全風險評估診斷分級指南(附件4),按照紅橙黃藍等級評定標準,對企業安全狀況給予評級。形成評估意見并提出企業分類意見。牽頭組織評估的部門根據評估結果,依法依規提出分類處置意見并組織實施。

 ?。ㄈ┳芙嶠錐?11月)。

  各地要認真總結本次組織專家進行評估的工作開展情況,形成總結報告,并于2019年11月10日前報送盟應急管理局,由盟應急管理局匯總后報自治區應急管理廳(聯系人:陳麗,聯系電話:13734820016)。

  四、評估的依據和程序

  (一)評估的主要依據和重點內容。

  1.評估依據?!豆裨喊參嵐旃夜賾誑刮O棧分氐閬刈抑傅擠窆ぷ韉耐ㄖ?安委辦〔2019〕1號),《應急管理部關于印發危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(試行)的通知》(應急〔2018〕19號),《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于認真做好全區危險化學品企業安全管理評估工作的通知》(內政辦字〔2019〕37號),《內蒙古自治區應急管理廳關于進一步規范危險化學品企業安全評估管理工作的通知》(內應急字〔2019〕36號)。

  2.評估重點內容。按照國家在重點縣指導服務中所制定的排查內容和《內蒙古自治區應急管理廳關于進一步規范危險化學品企業安全評估管理工作的通知》(內應急字〔2019〕36號),對企業生產儲存裝置本質安全設計、總圖布置、工藝操作(尤其是工藝報警、聯鎖的管理)、設備完好性管理、裝置安全設施維護、特殊作業管理、變更管理、企業周邊風險、應急處置方案、應急救援資源等方面進行系統全面的評估,依照評估結果,對危險化學品生產、經營、存儲企業安全風險進行分類。對安全生產狀況評定為紅、橙兩級的企業,要深入評估因風險失控受影響的區域范圍及風險值,全面分析診斷安全控制措施的充分性和有效性,并提出降低風險的工作措施和建議。

  (二)專家的選定、組織及工作程序。

  1.聘請專家可采取從盟內外應急管理部門專家庫、化工科研及設計單位、大中型危險化學品市場經營(儲存)企業和安全評價技術服務機構中擇優選用。

  2.專家組不應少于4人,由安全管理、化工設計、電氣儀表、應急救援等方面的專家組成,實行組長負責制。專家組對評估發現的問題和隱患要如實記錄并向企業反饋。為保證專家評估的有效性,負責牽頭組織評估的部門每個專家組至少派1名以上安全監管人員參與。評估結束后,在10日內提交經專家簽字確認的評估意見、等級和隱患清單(評估報告格式見附件5)并報送評估工作牽頭組織部門。

  五、具體要求

 ?。ㄒ唬┨岣噠握疚?,精心組織。

  各地、各部門要認識到危險化學品領域安全生產工作的極端重要性和緊迫感,進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,按照國家、自治區的決策部署和盟委、行署的工作安排,加強組織領導,結合本地區、本行業實際,依法依規履行職責,全力做好本地區危險化學品企業安全評估管理工作。

 ?。ǘ?加強對企業評估工作中的抽查考核。

  專家組在評估檢查過程中,要對企業有關人員應知應會和安全應急知識、技能掌握情況進行抽查考核,對主要負責人及分管安全、生產、技術負責人要做到全覆蓋考核;對安全、設備、儀表電氣等管理人員和一線員工做到重點抽查考核。

 ?。ㄈ?嚴肅處置專家評估過程中發現的問題和隱患。

  參與安全評估檢查的安全監管執法人員,對專家評估過程中發現的問題和隱患需要現場作出處理的,要當場依法作出處理,嚴防評估檢查過程中發生生產安全事故。

 ?。ㄋ模┒ㄆ詒ǜ媲榭?。

  各地要及時匯總本地區安全評估工作進展情況,每月1 日前向盟應急管理局報送上月《危險化學品企業安全評估情況表》(附件6)。聯系人:陳麗,聯系電話:13734820016,郵箱:[email protected]

  盟應急管理局在全盟危險化學品安全管理評估工作結束后,對各旗縣市開展評估工作進行抽查,并將結果作為年度安全生產考核的重要依據。

 ?。ㄎ澹┳齪悶笠抵傅擠窆ぷ?。

  請各地要求在做好安全評估工作的同時,結合《國務院安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》(安委辦〔2019〕1號),采取企業座談、專家講座等方式,助力企業落實安全生產主體責任,推動地方安全監管工作水平再上新臺階。

 ?。┘憂考嘍秸?。

  評估工作牽頭組織部門在收到專家組評估報告后,要依法依規制定處理意見。對列入鞏固提升類的,要進一步提出強化要求,促進企業本質安全水平的持續穩定;對列入整改提升類的,要對發現的問題和隱患依法實施處罰,責令限期整改,提檔升級;對列入停產整改或關閉淘汰類的,要依法責令企業停產整改或提請地方人民政府予以關閉。

  附件:1.危險化學品生產存儲企業安全檢查表

          2.危險化學品經營企業安全檢查表

          3.危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級表

          4.危險化學品經營企業安全風險評估診斷分級表

          5.危險化學品企業安全評估情況表

          6.評估報告格式

                 

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admi[email protected]

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